PROGRAMA DE PASANTIAS Y BECAS ATENCION PRIMARIA
TERMINOS DE REFERENCIA PARA INSTITUCIONES FORMADORAS
PROGRAMA AÑO 2007. PASANTÍAS
PARA PROFESIONALES
I.
ANTECEDENTES DEL PROGRAMA
El Ministerio de Salud de Chile se encuentra implementando
desde 1998, el Programa de Pasantías y Diplomados de Perfeccionamiento en el
extranjero destinado a funcionarios que se desempeñan en Centros de Atención
Primaria de Salud. En los nueve años de
ejecución del programa, se ha enviado un total de 1.797
funcionarios, que corresponde a un 5.21% de
Durante los nueve años de desarrollo del programa, ha sido
posible incorporar nuevas metodologías,
conceptos y formas de trabajo, a través de la retroalimentación que los becarios del programa han efectuado
luego de su pasantía en centros de excelencia en la materia a nivel
internacional. Junto con esto, el programa ha pasado a ser un incentivo
valorado por los trabajadores de la atención primaria municipal del país, que
ven en él una oportunidad real de desarrollo y entrenamiento.
La evaluación que
Ø Pasantías para Profesionales de
Destinadas a funcionarios
profesionales de los establecimientos municipalizados de salud o entidades
administradoras de salud municipal, contratados por el Estatuto de
Atención Primaria Municipal, ley 19.378.
En este rubro se incluyen médicos, enfermeras, matronas, asistentes
sociales, nutricionistas, odontólogos,
tecnólogos médicos, kinesiólogos, sicólogos y otros profesionales
universitarios..
Para estos efectos el Ministerio de
Salud de Chile, a través de su Oficina de Cooperación y Asuntos Internacionales
y del Departamento de Atención Primaria, invita a instituciones formadoras en
el extranjero en el área de
II.
OBJETIVOS GENERALES Y ESPECIFICOS
Los objetivos generales del Programa de Pasantías para Profesionales son
los siguientes:
Ø Contribuir a mejorar la calidad de la atención
y la satisfacción de los usuarios de los establecimientos de atención
primaria de salud municipal.
Ø Avanzar en la implementación del
Modelo de Salud Familiar en el contexto
de
- Modelo centrado en la persona y su familia
como unidad de cuidados
-
Integración de
Ø
Incrementar la valoración y el nivel de compromiso que los Profesionales
tienen por el cuidado continuo de la
población a cargo.
A su vez, las actividades de perfeccionamiento del programa
deberán permitir a los becarios del programa cumplir con los siguientes
objetivos específicos:
·
Incrementar la comprensión del Modelo de Atención con
enfoque Familiar mediante la observación, análisis, confrontación, de otros
Modelos de Atención en aplicación en otros países.
- Identificar
el rol de la familia en el proceso salud enfermedad y su potencial
terapéutico. Estrategias frecuentes en clínica.
- Desarrollar
capacidades en el trabajo con familia, a través de la aplicación del
Enfoque Sistémico.
- Analizar
críticamente la aplicabilidad de experiencias innovadoras, en ámbitos de
gestión y contacto con los usuarios para
la entrega de servicios, en el Modelo de Salud chileno.
- Desarrollar
capacidades técnicas y resolutivas, para favorecer el mejoramiento de la
calidad de la atención, acceso y satisfacción de los usuarios.
- Reconocer
la importancia de la información para la adecuada toma de decisiones en
salud.
- Adquirir
y/o profundizar conocimientos en las áreas de gestión técnica,
administrativa y financiera de los centros de salud.
- Desarrollar
habilidades para la adecuada comunicación y relación equipo usuario.
§
Conocer
estrategias innovadoras para la promoción de la salud y la prevención en los
problemas de salud prevalentes.
- Aumentar
habilidades y destrezas en el trabajo comunitario mediante su
participación en terreno en experiencias comunitarias en desarrollo en los
países de pasantía.
- Desarrollar
habilidades y destrezas para diagnosticar e intervenir en la
transformación y mejoramiento de
áreas críticas de sus centros de salud.
- Diseñar
y elaborar un proyecto de intervención, enmarcado en las áreas
propuestas por el Ministerio de Salud de Chile, que apunte a mejorar la
gestión de su establecimiento.
Énfasis de contenidos para el programa año 2007
Tal como ha sido expresado
en los objetivos, el énfasis estará puesto en el refuerzo del cambio de Modelo de
Atención, con base en
Se valorará positivamente en las propuestas la posibilidad de observar en la práctica
elementos de:
- Aplicación
del Modelo de Salud Familiar y
comunitario como estrategia de Atención Primaria: modelos,
tecnologías y metodologías para la aplicación práctica del Modelo de Salud
Familiar. Rol del profesional y del
equipo
- Desarrollo de estrategias de atención domiciliaria de pacientes
basadas en visita domiciliaria y hospitalización en domicilio.
- Desarrollo y aplicación de medicina basada en la evidencia en
Medicina Familiar.
- Desarrollo y aplicación de protocolos y guías clínicas en
Salud Familiar
- Manejo de la demanda asistencial: estrategias innovadoras en
gestión de la oferta demanda.
- Funcionamiento de la red de salud, integración y articulación de Redes,
sistemas de referencia y contra referencia.
- Aplicación e integración de tecnologías de información en Salud
Familiar: registro clínico electrónico y su
aplicación en el modelo de salud familiar.
- Modelos
de Promoción de la salud y enfoque de Determinantes sociales
- Experiencias
de trabajo comunitario: diagnóstico participativo y metodologías de
acercamiento a la comunidad.
III.
PRODUCTOS ESPERADOS
A su regreso los becarios presentarán la experiencia global de
Se espera que los becarios, como
producto de su aprendizaje sean capaces de diseñar,
formular, implementar y evaluar un proyecto de intervención basado en el enfoque de salud familiar, el
que será presentado en su centro de salud en una asamblea general u
otra instancia que la dirección del establecimiento determine, con el fin de involucrar al resto de los funcionarios en el desarrollo
del mismo.
La baja probabilidad de implementar micro proyectos frente a
problemas diversos y que ellos impacten de manera efectiva en la calidad de los
servicios, ha determinado la decisión de que el grupo de pasantes
intervenga un área común. Para lo anterior, el Departamento de APS del
Ministerio de Salud, ofrecerá un listado de áreas posibles a intervenir,
entre las que deberá ser seleccionada una de éstas. Esta selección,
previa al inicio de la pasantía, permitirá a los pasantes recopilar
información que ayude a un mejor diseño del proyecto.
Como producto de
- Cada
cohorte anual de pasantes haya seleccionado, diseñado y elaborado un
proyecto de intervención en un ámbito común, que apunte a mejorar la gestión de los Centros de Salud a los cuales
pertenecen.
IV. METODOLOGÍA
El enfoque metodológico deberá privilegiar la educación
de adultos, el aprendizaje basado en problemas,
la enseñanza multiprofesional, metodologías participativas en grupos
pequeños. Al mismo tiempo, se espera que los becarios del programa aprendan, participando
directamente, de las actividades diarias de un centro de salud en la
aplicación del modelo de Salud familiar, experiencias que serán
reforzadas con clases teóricas
Las actividades a desarrollar por los becarios durante su
estadía en el extranjero deberán, a lo menos, ser las siguientes:
Ø Visitas y trabajo en terreno
Ø Talleres prácticos
Ø Revisiones bibliográficas
Ø Diseño, y elaboración de proyectos de intervención
En
V. CONTENIDOS Y MALLA CURRICULAR
Los contenidos a desarrollar
por la entidad formadora deberán dar cuenta del cumplimiento de los objetivos generales y específicos y de los énfasis descritos en el presente
programa, elaborando una malla curricular de acuerdo al
siguiente esquema
|
OBJETIVO |
TEMAS/ CONTENIDOS |
ACTIVIDADES |
EVALUACION |
|
|
|
|
|
A partir de la malla curricular diseñada, las instituciones
formadoras deberán desarrollar un programa de actividades para los becarios que
indique claramente los siguientes elementos:
·
Tiempo
dedicado a cada una de las actividades en número de horas (cada hora de 60
minutos)
·
Horas
teórica y prácticas totales de la pasantía (60 minutos cada hora)
·
Resultados
esperados para cada actividad
·
Cronograma
general de actividades, desglosado semanalmente.
Lo anterior deberá ser referido a
las siguientes actividades, y a las que la institución formadora desee o deba
incluir:
·
Clases
teóricas
·
Actividades
prácticas
·
Visitas
de terreno
·
Entrevistas
·
Desarrollo
de Proyectos
La duración total de las pasantías no deberá sobrepasar
las 6 semanas calendario, sin incluir los tiempos de desplazamiento de los
becarios desde y hacia Chile.
Ø En Anexo I, se incluye Formato de
Ficha de Pasantías, la cual debe ser completada y enviada, junto con la
propuesta, por cada una de las instituciones formadoras.
Ø Aspectos presupuestarios
Los aspectos presupuestarios
deberán quedar reflejados en el Anexo II de presupuestos
VI.
RESPONSABILIDADES DE LA INSTITUCION CONTRAPARTE
Las Instituciones que actúen como contrapartes del Programa
impartiendo pasantías tendrán las siguientes obligaciones:
Ø En relación a
los pasantes
Las instituciones formadoras deberán informar oportuna y detalladamente a
la coordinación del programa en Chile acerca de lo expresado en los
siguientes puntos, para coordinar
acciones a seguir.
- Cumplimiento
de las exigencias académicas y de
asistencia establecidas por la institución que imparta la pasantía.
Lo anterior deberá ser condición para la aprobación de la pasantía por
parte de los becarios.
- Cuando
los pasantes no mantengan una conducta personal intachable durante su
permanencia en el extranjero
- Ante
situación de enfermedad o accidente que amerite la suspensión de la
pasantía u otra situación de relevancia.
Ø En relación a las pasantías:
1. Organización de la pasantía en todas sus etapas:
Recepción de los becarios.
Organización de cursos teóricos, prácticos, salidas a terreno, talleres de
evaluación, etc.
2. Entregar a todos los becarios el material docente necesario para las
actividades de la pasantía, incluyendo una copia para el Ministerio de Salud de
Chile.
Incluyendo material escrito o en
medios magnéticos, CD, libros y otros medios de apoyo a la docencia.
3. Entregar a cada becario un Certificado de Diplomado a su nombre
Este Certificado deberá incluir los
siguientes puntos:
a. Texto como título, “Diplomado
en Salud Familiar” o bien especificar el área dentro de la cual se
enmarcó el curso realizado, incluyendo la denominación “Diplomado”
para el curso.
b. Deberá incluir la nota de aprobación de la
pasantía, medida en
una escala de
nota 4, y el número de horas totales de capacitación recibidas,
tomando en cuenta cada hora de 60
minutos.
Lo anterior resulta un requisito indispensable para la certificación y
convalidación de las actividades desarrolladas en el marco de la carrera
funcionaria establecida para los funcionarios de
En caso de ser necesario otro
idioma, deberán indicarse claramente los
requisitos de dominio de otro idioma y/o la proporción de actividades que lo
requerirán. Se podrá incluir servicios de interprete
señalando claramente las actividades que precisarán de este servicio.
Ø En relación a la estadía de los becados:
1. Deberán proveer de facilidades de alojamiento para los becarios:
Esto implicará seleccionar y
contactar alojamientos de costo y calidad adecuado, en
una localización conveniente que facilite el desplazamiento y acceso de los
becarios a los lugares donde desarrollarán sus actividades. Lo anterior deberá
hacerse de común acuerdo con la
coordinación del programa en Chile y con la suficiente antelación para asegurar
que los becarios contarán con alojamiento apropiado y seguro al momento de su
arribo. Se deberá incluir en la propuesta de cada centro formador los detalles
de calidad, costo, acceso y transporte desde y hacia los lugares de formación.
2. Proveer de facilidades para la alimentación de los becarios:
En el caso que las actividades de la
pasantía se desarrollen en centros universitarios o docentes se deberá
proporcionar a los becarios acceso a sus servicios de cafetería y almuerzo, en
caso contrario, se deberá indicar otras modalidades para la información previa
de los becarios. Se deberá incluir en la propuesta el costo diario de estos
servicios
3. Proveer de facilidades de transporte para los becarios:
Estas facilidades deberán
incluir: a) la recepción por un representante de la contraparte en el
aeropuerto y traslado de los becarios a su lugar de alojamiento; b) traslado de
los participantes a los centros de estudio y de éstos a sus alojamientos, así
como de transporte para visitas a terreno y
otras actividades especiales; c) en el caso de que los traslados a las
actividades del curso puedan efectuarse en transporte público, igualmente deberá proveerse
un traslado institucional durante la primera semana de la pasantía, y
específicamente al arribo de los becarios. Se
sugiere, además, proporcionar a los becarios de información que les permita
ubicarse bien en la ciudad sede de la pasantía (mapas)
Ø En relación al soporte y seguimiento de los becarios:
Las instituciones formadoras
deberán incluir dentro de sus propuestas el establecimiento de servicios de
información vía internet para los becarios,
considerando las siguientes áreas:
§
Establecimiento de página web para la entrega de información a los becarios en forma
previa a la realización de la pasantía, a partir de un mes antes del inicio de
esta actividad. Esta información podrá relacionarse con aspectos programáticos,
contenidos, aspectos logísticos, informativos generales u otros que cada
institución estime pertinentes para una mejor información de los becarios y
deberá estar disponible a lo menos un mes antes del inicio de la pasantía. El
no cumplimiento de este aspecto por parte de la institución formadora implicará
una multa del 5% del monto de matricula acordado.
§
Seguimiento y asesoría de los
becarios con posterioridad a la realización de la misma, por un lapso de a lo
menos 4 meses desde el fin de la misma. Los objetivos de este componente deberán
centrarse en asesoría y comunicación para la ejecución del proyecto de
intervención elaborado por los becarios como parte de la pasantía.
VIII. CRONOGRAMA
Ø Ultima fecha para la recepción de
propuestas: Viernes 31 de Mayo
Ø
Inicio
de las Pasantías: Las pasantías deberán desarrollarse a partir del día Lunes 8 de
Octubre
Ø Duración máxima de las pasantías: 6
semanas
La fecha de inicio de las pasantías
podrá estar sujeta a modificaciones, de común acuerdo con
IX.
FINANCIAMIENTO
El Ministerio de Salud del Gobierno de Chile financiará a cada
participante seleccionado para la realización de las Pasantías, mediante una
beca individual que incluirá los siguientes estipendios:
1.
Una
asignación mensual destinada a cubrir los costos de alimentación, vivienda y
transporte del becario, a determinar en cada caso según la duración del
perfeccionamiento, que no podrá exceder
de US S 1.200.= (un mil doscientos
dólares americanos) o su equivalente en la moneda nacional del país de
destino.
2.
Una
asignación destinada a sufragar el coste de la matrícula y demás derechos, que
la entidad ejecutora cobre a sus alumnos.
3.
Una
asignación para la adquisición de libros y material de estudio, ascendente en
el caso de las pasantías a la suma de US S150.= (ciento cincuenta dólares
americanos) y a US S300.= (trescientos dólares americanos) en el caso de los
diplomados.
4.
Pasaje
de ida al lugar donde el becario haya de realizar el perfeccionamiento y al de
regreso a Chile una vez concluido éste.
5.
Un
seguro que cubra los gastos de enfermedad, accidentes y defunción del becario,
por el lapso que dure el perfeccionamiento.
X.
PROCEDIMIENTO DE PRESENTACION DE PROPUESTAS POR PARTE DE INSTITUCIONES
1.
Las propuestas enviadas deberán
considerar alternativas de grupos de 10, 15 y 20 participantes.
Cada alternativa deberán considerar las variaciones de
costos y detalles de organización y contenidos en el caso de que esto sea
necesario.
El ajuste del número final de becarios quedará a criterio de
2. Deberá expresarse claramente los contenidos técnicos y económicos de la
propuesta
De acuerdo a lo requerido en estos términos de
referencia, y especialmente en relación
a lo detallado en los apartados V, VII,
VIII de este documento.
3. Presentación de costos de la pasantía:
·
Deberá
detallarse los costos por participante expresando sus valores en dólares
americanos.
·
Deberá
expresarse claramente el costo global para el grupo participante en la
pasantía.
·
Deberá
indicarse el valor de cambio estimado en moneda local
(ej. 1 US$ Dólar = 150 pesetas)
·
Deberá
detallarse los costos de los ítems principales (matrícula, alojamiento,
alimentación, transporte, seguro etc.)
·
Para
la expresión de los costos, deberá descomponerse los costos parciales en el
caso que esto corresponda.
·
Deberá
indicarse claramente los costos fijos que no variarán en caso de cambiar en el
número de participantes en la pasantía
Para la presentación de
presupuestos, cada institución deberá utilizar el formato indicado en Anexos
(Anexo II), para efectos de facilitar el análisis y comparación de presupuestos.
Para cada alternativa de número de becarios por grupo se solicita presentar una
tabla separada.
4. Las instituciones deberán detallar claramente todos los requisitos que
sean necesarios para la realización de la pasantía por parte de los becarios.
Lo anterior deberá incluir
requisitos de inmigración (Visa), vacunas, exámenes de salud, seguros y otros procedimientos especiales. En el caso
de que estos deban realizarse en el país en el que se desarrollará la pasantía,
deberán detallarse los costos (en matriz de costos del punto 3) y
procedimientos asociados. En el caso de que deban desarrollarse en Chile, se
deberán detallar claramente los procedimientos (ej. procedimientos para la
obtención de visa, requisitos de seguro de salud, vacunas para viajeros
etc.)
5.
En el caso de ser seleccionadas, las
instituciones formadoras deberán remitir un documento de orientación para cada
uno de los becarios
Se deberá detallar el programa académico a seguir, aspectos
logísticos (lugar de alojamiento, su dirección, sistema de transporte a
utilizar, etc) y de organización y otros temas que
puedan ser de ayuda a los becarios durante su estancia. Este debe ser entregado
con suficiente tiempo como para efectuar la distribución correspondiente,
además de su publicación en la página web establecida
para tal fín.
6.
Envío de propuestas
Las propuestas deberán hacerse
llegar vía email a la dirección de correo
electrónico señalada en el recuadro, en formato Word para Windows versión
98. Se solicita enviar, además, en forma
separada la matriz de cálculo de costos en formato Excel 2000, de acuerdo al formato
adjunto